美国商务部长雷蒙多（图片来源：雷蒙多账号）

 5月9日消息，今晨举行的美国众议院拨款委员会就2025年预算请求听证会议上，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）明确表示，由于中国科技进步之际，拜登领导的美国政府认为受到了威胁，“国家安全优先于商业利益”。

“我告诉半导体企业，他们不能把芯片卖给中国。这剥夺了他们的收入，但首先一点、同时也是最重要的，是国家安全。”雷蒙多直接表示，美国92%的尖端芯片是从台积电购买的，如果中国收购台积电，将对美国经济造成“绝对是毁灭性的”打击。

值得注意的是，就在前一天（5月7日），环球时报指出，拜登政府进一步收紧对华为公司的出口限制，撤销了美国芯片企业高通、英特尔等一些公司向华为出口芯片许可。美国商务部同日证实，已“撤销了对华为的部分出口许可”，但没有透露哪些美企受到影响。

对此，雷蒙多今晨声称，“华为是一个风险”，同时没有直接提及高通或英特尔。“华为是一个威胁，同时AI也是我们的重点。随着我们获得更多数据，我们会做出改变来加强控制，包括撤销之前颁发的许可证。”

截至发稿前，台积电拒绝置评。英特尔、高通公司也对此表示不予置评。

据悉，过去一段时间，美国政府不断升级对华半导体、AI 芯片等领域的出口管制。

2022年8月9日，美国国会批准总额高达2800亿美元的《芯片和科学法案》（以下简称“芯片法案”），通过527亿美元的巨额产业补贴和遏制竞争的条款，推动芯片制造“回流”美国本土。该法案禁止获得补贴的美国及其盟友伙伴的企业10年内在中国和其他关切的国家新建或扩大先进制程芯片厂，从而使美国摆脱对亚洲芯片的依赖，立法者还批准了750亿美元的政府贷款授权。

2022年10月、2023年10月，美国商务部工业和安全局（BIS）连续两次发布对中国的先进半导体和计算设备的出口管制，企图让中国先进制造受影响，并且英伟达、AMD、英特尔的多款GPU和 AI 芯片产品已不能再出口到中国，就连高端游戏显卡RTX 4090都受到了限制。

2023年12月，美国商务部BIS宣布启动对成熟制程节点的半导体供应链展开调查，剑指中国芯片半导体产业。

美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在一场公开论坛中表示，美国绝不能让中国得到这些最尖端的芯片，绝不能让中国芯片技术赶超美国。美国政府不允许英伟达向中国出售“最复杂、处理能力最高”的 AI 芯片，以防中国有能力训练前沿 AI 模型。

最近一段时间，美国持续收紧对华 AI、芯片、云计算等高科技领域出口限制。

今年1月，美国政府将要求 IaaS（云服务）厂商在提供云服务时验证外国用户身份，限制对华企业等外国厂商对美国IaaS产品进行访问，以保护美国的网络安全和利益；

2月，拜登签署了一项行政命令，旨在限制向“相关国家”大规模出售美国人的个人数据，涉及地理定位、基因组、金融财务、生物识别、健康和其他个人识别信息，相关国家包括中国、俄罗斯、伊朗、古巴和委内瑞拉等；

3月，BIS发布“实施额外出口管制”的新规措施，基于此前两次出口限制新规，进一步规范措施，限制英伟达、AMD等厂商的更先进 AI 芯片和半导体设备向中国销售，以及规制 AI PC芯片的出口。

此外，近期，美国政府持续放出消息，包括对中国使用开源芯片架构RISC-V采取措施，对 ChatGPT等 AI 软件在海外的流通和进出口采取管制措施等。

此次雷蒙多提到的台积电，是全球第一大晶圆代工企业，客户涵盖苹果、英伟达、AMD、高通、联发科等芯片设计公司，也是全球极少数制造7nm及以内先进芯片厂商，先进芯片市占率已高达80%以上，超越了三星电子。据集邦咨询数据显示，2022年第二季度，台积电在全球晶圆代工市场的份额高达53.4%，位列第一。

2022年12月，台积电宣布，其在美国亚利桑那州的首个美国Fab 21工厂开业，去年12月开始投产5nm（N4）芯片，同时，台积电还计划在美国亚利桑那州开始兴建第二期2nm晶圆厂，预计将于2026年生产，加上目前兴建的一期N4工厂，台积电二期工程总投资约为400亿美元（约合2795.72亿元人民币），为亚利桑那州史上规模最大投资之一，也是美国史上规模最大的外国直接投资案之一。

但截至目前，台积电美国工厂进展缓慢，目前处于初步试产阶段。据《Rest of World》报道，有数十位台积电员工指出，等级制度森严、加班严重、军事化管理等问题造成美国人不希望进入台积电工作，多位美国员工还没等培训结束就离职。“他们对每一个任务都制造了一种虚假的紧迫感，并且他们真的在推动你需要立即完成所有事情”，一位最近台积电的美国工程师表示。

雷蒙多表示，台积电预计将于2025年上半年在其首个美国芯片制造工厂Fab21开始大批量生产芯片。

据美国政府的一份2023年文件中预估，如果台积电们的制造能力出现中断，会导致美国逻辑芯片价格上涨高达 59%，而美国下游生产商将不得不为此付出代价。

根据美国半导体行业协会 (SIA）的最新报告，2022年，几乎所有先进芯片都在中国台湾或韩国制造，这两个地区分别生产了69%、31%的10nm以下芯片。但SIA预估，在台积电、三星持续赴美设厂等趋势下，到2032年，美国将生产全球 28%的最先进芯片，而中国将仅生产2%，而中国生产的成熟芯片（10nm-28nm+）份额将增加到高达56%左右。

雷蒙多在听证会上表示，美国商务部的工作重点是加强美国的竞争力，且尽“我们所能拒绝中国使用我们最先进技术”。

她直言，“我非常自豪地说，在我的任期内，我们已经将更多的中国公司列入实体名单。去年我们比以往任何时候都有更多实体因违反出口管制而定罪，我每天醒来都在想，我们如何加强我们的控制，为了确保中国无法获得我们最先进的芯片、AI、量子等，我们已经做了两年，如今我们有更多的信念。”

此次，美国商务部要求参议院支持总统2025财年预算请求，其部门申请预算总额超过500亿美元。其中包括114亿美元的可自由支配资金、40亿美元的强制性资金、为国际清算银行增加2.23亿美元、为国家人工智能安全研究所申请3000万美元等。

雷蒙多强调，“如果美国希望成为一个伟大的国家，就需要在美国制造，并持续拥有弹性的供应链体系，所以这就是这些投资的目的。我们必须超越中国（科技和经济），这意味着我们必须要大量投资到世界各地。”

此外，听证会上，雷蒙多还告诉在场议员，“非常担心”中国可能会通过倾销电动汽车、传统芯片和关键矿产等廉价产品损害美国利益，因此，美国商务部正同美国贸易代表办公室密切合作，以“确定我们在哪些方面最脆弱，以及我们可以采取哪些行动”，包括可能禁止无线连网功能的中国车辆进口或若干限制等。

针对美国政府撤销部分企业对华为公司出口许可证的消息，中国商务部5月7日回应称，美方泛化国家安全概念，将经贸问题政治化，滥用出口管制措施，针对特定中国企业一再采取无理制裁打压措施。中方对此坚决反对。美方限制纯民用消费芯片产品对华出口，对特定中国企业实施断供，这是典型的经济胁迫做法，不仅违背世贸组织规则，也严重损害美国企业利益。美方所作所为已严重违背“不寻求与华脱钩”“不阻碍中国发展”的承诺，更与其“精准界定国家安全”的说法背道而驰。中方将采取一切必要措施，坚定维护中国企业的正当权益。

而针对美方一段时间以来频繁炒作所谓“中国产能过剩论”，中国外交部发言人林剑此前也曾指出，美方抛出的所谓“中国产能过剩论”，看似是经济概念，背后包藏的是遏制打压中国产业发展的祸心，旨在为本国谋求更有利的竞争地位和市场优势，是赤裸裸的经济胁迫和霸道霸凌。

他强调，以“产能过剩”为借口，采取贸易保护措施，不能解决自己的问题，反而会损害全球产供链的稳定，损害新兴产业的成长发展，损害国际社会应对气候变化和绿色转型发展的共同努力。我们敦促美方摒弃霸权思维，秉持开放心态，坚持公平竞争，切实遵守市场经济原则和国际经贸规则，打造真正国际化、市场化、法治化的经贸合作环境，同国际社会一道，推动经济全球化向更加普惠包容的方向发展。