全国统一大市场建设进展如何?三部门最新发声
2023-06-06

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6月5日,国新办举行建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会,国家发展改革委副主任李春临、商务部市场体系建设司司长周强、国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥就建设全国统一大市场有关情况回答媒体提问。


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研究制定建设全国统一大市场标准指引


“加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。”李春临表示,为争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展,下一步,国家发展改革委将针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治,制定不当市场干预行为防范事项清单,建立经营主体反映问题快速响应处理机制等,运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。

他指出,加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域,推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程,修订市场准入负面清单研究制定建设全国统一大市场标准指引,推动政策制度体系不断健全。


合理缩减外资准入负面清单

进一步取消或放宽外资准入限制


“我们建设的统一大市场是面向全球,充分开放的市场,必将为包括外资企业在内的各类市场主体提供更优环境和更大的舞台。”周强表示,将依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,既要把优质存量外资留下来,还要把更多高质量外资吸引过来,提升贸易投资合作的质量和水平。


一是持续扩大市场准入。合理缩减外资准入负面清单,进一步取消或放宽外资准入限制。


二是加大投资促进工作力度。依托重大经贸展会和各类投资促进机制,支持各地“走出去”“请进来”相结合开展招商引资活动。


三是持续做好外资企业服务。推动外资标志性项目加快落地建设,支持存量外资企业良好发展。


四是营造国际一流外商投资环境。聚焦政府采购、招投标、标准制定等领域,会同有关部门研究出台政策措施,保障外资企业平等参与。


周强同时表示,下一步,商务部将稳步扩大规则、标准等制度型开放,合理缩减外资准入负面清单,营造一流营商环境。深化内外贸一体化试点,完善体制机制,增强统筹利用两个市场、两种资源能力。开展区域市场一体化建设。推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制,提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平,以点带面推动全国统一大市场建设。加强县域和城市商业体系建设,补齐流通网络短板,健全全国流通骨干网络,完善城乡流通体系。加快推进跨境电商高质量发展,推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展,以数字化赋能全国统一大市场建设。


破除地方保护和行政垄断

推动《公平竞争审查条例》加快出台


破除地方保护和行政性垄断是加快建设全国统一大市场的重点任务和关键举措,市场监管总局在破除地方保护和行政性垄断上持续发力,推动我国市场由大到强转变,取得了积极成效。

朱剑桥表示,一是公平竞争法律制度规则更加完备。高水平完成《反垄断法》修改,将公平竞争审查制度上升为法律规定,进一步完善行政性垄断监管制度等。二是不当市场干预行为持续规范。全面落实公平竞争审查制度,2022年以来,共审查增量政策措施16.37万件,清理各类存量政策措施45.2万件,废止修订、纠正违反2.04万件等。三是全社会公平竞争共识逐步提升。以“统一大市场公平竞未来”为主题,成功举办首届中国公平竞争政策宣传周等。

他表示,下一步,将加大对市场干预行为的监管执法力度,对妨碍全国统一大市场建设的政策措施开展专项清理,坚决查处限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。积极推动《反不正当竞争法》加快修订,推动《公平竞争审查条例》加快出台,优化企业跨区域迁移登记注册制度


他还指出,将坚持顺“市”而为。积极适应市场发展变化趋势,重点围绕新业态新模式加强基础制度的创新供给,不断补足新兴领域市场监管制度规则,为塑造竞争有序的线上线下市场生态、为各类经营主体和消费者共享数字经济发展红利提供规范性的制度保障。