首次！四大直辖市，人口无一增长！

2025-04-04

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京津沪渝，人口无一增长

作为中国城市级别最高的四个直辖市，于2024年集体陷入了人口困境。

北京方面，2024年年末常住人口2183.2万人，较上年减少2.6万人。

上海方面，2024年年末常住人口2480.26万人，较上年减少7.19万人，且是目前公布人口数据的重点城市中减少最多者。

重庆方面，2024年年末常住人口3190.47万人，较上年减少了0.96万人。2023年减少了21.91万人，是全国范围内减少人口数量最多的城市。

天津方面，2024年年末常住人口1364万人，人口与上年持平，零增长。

也就是说，2024年北京、上海、天津、重庆四大直辖市的常住人口，三个减少、一个持平，无一增长。

回顾历史，这是罕见一幕。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

梳理目前公布人口数据的城市，还能发现：

第一，目前深圳、广州人口增量位居前二。四大一线城市京沪减少，广深增加。而且，广东省去年的常住人口增量也超越浙江，重回第一。

第二，重点城市的整体增量大不如从前，告别了野蛮生长。

以深圳来说，七普时期的数据显示，从2010年至2020年十年间常住人口增加了713.6万人，平均每年增加70多万人。

广州那十年间增加了597.7万人，平均每年增加约60万人。成都那十年平均每年增加58万人，西安那十年间平均每年增加44.85万人。郑州、杭州、重庆、长沙那十年间平均每年的人口增量都在30万人以上。

如今，目前增量最好的深圳，也不到20万人。成都的增量已经跌落至10万以下。

这是全国人口大趋势所致，难以逆转，也难以改变的局面。

第三，七普之后的四年，也即2021年至2024年，重点城市合计人口变化来看，只有四大直辖市人口负增长。

天津过去四年合计减少了22.6万人，重庆减少了18.46万人，北京减少了5.8万人，上海减少了8.17万人。

京沪、津渝各不相同

究其原因，四个直辖市各不相同，可以分成两个阵营。

北京、上海属于一类直辖市，天津、重庆属于二类直辖市。

京沪人口减少，根本原因是自身划定了人口天花板。

尤其是北京，不断纾解非首都功能，很多企业和高校不断外迁到河北等地。

所以，我们会发现，北京人口早就开始减少。

制图：城市财经；数据：北京、上海统计局

如果不是主动设定，以京沪这样的身份和身段，以他们所坐拥的教育资源、产业资源，人口竞争力位居顶端是毫无悬念的。

天津、重庆则不一样，不仅没有阻挡人口流入，反而不断抢人。

比如天津早在几年前就发起了“海河英才计划”。2023年又发布了《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》，提出了10项引进人才措施。

2024年天津又发布了《提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业政策举措（征求意见稿）》，动用财政补贴、创业支持、购房支持、户籍便利等多种工具，抢夺全国和全球人才。

却依然没有挡住人口下滑。

天津的人口转向始于2016年，2019年与2020年短暂上升，之后再度下跌。2022年天津的人口相比于2016年的巅峰，减少了80万人。

制图：城市财经；数据：天津市统计局

天津常住人口下滑的主要因素，是产业调整。

一方面，因为北方环保政策影响，天津淘汰了一批落后产能和企业，人口自然会因之而迁出。

另一方面，天津本身的产业仍偏重老旧。

天津市重点工业包括新材料、装备制造业、汽车产业、石油化工产业、现代冶金、轻纺和电子信息等产业。

2022年数据显示，老旧的石油化工产业利润依旧占天津规模以上工业利润的一半。

而新兴的电子信息产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业利润合计占比不到20%。

来源：天津市统计局

此外，从高新技术制造业增加值占比来看，过去五六年的占比仅2020年和2021年超过了15%。

来源：天津统计局

可供对比的是，工业第一城深圳，2023年，深圳高技术制造业增加值比上年增长3.3%，先进制造业增加值增长5.1%，占规模以上工业增加值比重分别为58.4%和66.8%。

工业第二城苏州，2023年全市高技术制造业产值16565.0亿元，比上年增长4.1%，占规模以上工业总产值的比重达37.4%。

落后产能淘汰，老旧产业占主导，这是天津难以构成强悍人口竞争力的根本原因。

而过去三四年，天津的出生人口下滑低于死亡人口导致自然人口减少，则进一步削弱了其人口增量。

2023年，天津常住人口出生率为4.47‰，死亡率为7.04‰，自然增长率为-2.57‰。

2024年常住人口出生率为4.99‰，死亡率为6.96‰，自然增长率为-1.97‰。

所有不利因素叠加在一起，构成了天津目前的人口基本面。

所以，天津这几年才发力抢人。“海河英才”计划也有成效。去年年末，天津市发布的数据显示，“海河英才”执行以来，已经引进了超50万人才。

天津抢人背后，一方面是想止住或者延缓人口下滑的趋势。

另一方面则是补充产能升级所需要的人才缺口。

天津这几年不断强调工业回归、工业增加值回归、制造业占比回归、高新技术产业增加值占比提升。

要完成这些就需要不断升级落后产业、布局新兴产业。要做到这些，需要资金，需要技术，更需要人才。

重庆人口减少的两个因素

重庆2023年人口减少量在全国城市中排名第一后，2024年又减少了0.96万人。

重庆人口减少背后，有两方面因素：

第一，农村人口太多，收入太低。

重庆人口竞争力偏弱的另一个主要因素，就是其农村人口太多，而市区的收入薪酬不高。

从重庆统计局披露的数据来看，2022年年末全市常住人口3213.34万人，其中，

城镇常住人口2280.32万人，乡村常住人口933.02万人。

2023年全市常住人口3191.43万人，城镇常住人口2287.45万人，乡村常住人口903.98万。

2024年常住人口3190.47万人，城镇常住人口2301.49万人，乡村人口888.98万人。

两相对比会发现，2022年至2024年，重庆的城镇常住人口增加了21.17万人，乡村人口减少了44.04万人。

流失人口集中在农村。重庆乡村流失的人口，一部分进入了城区，一部分则流出了重庆。

这就牵涉到重庆人口减少的根本原因了，穷困乡村太多。重庆下辖12个县，人口占全市人口28.3%。

而且全市的人均可支配收入低于全国平均线。

在之前对比重庆、广州、天津的数据中说过，尽管重庆的GDP甩开了天津，2022年反超广州，但重庆很多平均指标，远低于天津和广州。

比如人均可支配收入，重庆2022年只有35666元，只有广州的一半，低于全国平均线，位列主要城市第32位。

有没有想过一个问题，重庆收入不高的问题，在长沙、武汉、南昌、成都、郑州、西安同样存在，为何后面的省会怎么就还有不错的人口增量了呢？

主要在于重庆没有腹地，而后面的省会都有全省做后盾，它们都在走强省会路线，都在虹吸全省人口以补充自身。

更为关键的是，成都不但在虹吸全川人口，也在虹吸重庆的人口。

第七次人口普查数据，就是最好的佐证。

成都官方公布的数据显示，成都市共有外地来蓉人口683.49万人，其中省内其他市（州）来蓉人口为534.13万人，外省（自治区、直辖市）来蓉人口为149.36万人。

省内其他市（州）来蓉人口中，资阳贡献最多，多达58.92万人，南充流入成都的人口也在50万以上，内江来蓉人口42.28万，眉山、遂宁、德阳、绵阳来蓉人口均在30万以上。

当然，资阳排名第一，有成都吞并简阳之故。

制图：城市财经；数据：成都市统计局

外省（自治区、直辖市）来蓉人口中，最多的便是重庆，多达31.99万人，其次是河南、湖北、贵州、甘肃。

制图：城市财经；数据：成都市统计局

面对2023年人口减少在所有城市中第一的局面，重庆在2024年4月便发布了《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024—2027年）》，正式开启了其抢人操作。

尽管仍没有止住人口下跌，但人口减少规模相较于2023年大幅收窄。

同时，去年重庆当家工业汽车工业大幅增长，巩固了其人口竞争力。

去年重庆的汽车产业增加值比上年增长26.7%。汽车产量增加了9.4%，其中新能源汽车产量95.32万辆，增加了90.5%。

来源：重庆市统计局

最终拉动其GDP增长5.7%，跑赢全国大盘0.7个百分点，增速位居四大直辖市第一。

抢人和当家工业大幅增长，对于重庆人口局面的扭转，成效显著。

一方面，常住人口整体跌幅止住，2023年减少了21.91万人，2024年仅减少了0.96万人。

制图：城市财经；数据：重庆市统计局

另一方面，考虑到出生人口减少因素，重庆去年其实是人口净流入地区。

重庆统计局披露，2024年重庆出生人口19.10万人，出生率为5.99‰；死亡人口28.30万人，死亡率为8.87‰。

以此计算，去年重庆的自然人口减少了9.2万人。

自然人口减少9.2万人，而常住人口只减少0.96万人，说明去年有8.24万人外省净流入人口。

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