9月11日，要素市场化配置综合改革试点方案正式对外发布。

北京城市副中心、浙江杭甬温、福建福厦泉、湖南长株潭、成都、重庆等等地区成功入选，成为首批试点地区。

根据相关规划，试点任务预计2027年完成，然后在全国范围内复制、推广。

“要素市场化配置”，这个听起来有点拗口的词，究竟是什么意思？

“要素”，顾名思义就是“生产要素”。那什么是生产要素呢？

“生产资料”大家应该都很熟悉吧，它就是社会生产力中物的要素，比如土地、厂房、机器设备、原材料等等。

而生产要素，除了物的要素之外，还有人的要素，比如劳动力。

随着数字经济、低空经济、海洋经济等新业态的崛起，生产要素也变得更加丰富多彩。要素市场不再只局限于传统的土地、厂房、机器设备。数据、空天、深海，也正在逐渐成为其中的重要内容。

而不同的企业，需要的生产要素并不相同。

郑州富士康，需要的是大量低学历的流水线工人；北京海淀的985高校、科研院所，需要的是大量高学历的知识分子；

杭州的Deepseek，最需要的是算力和数据；大唐集团旗下的火电厂，最需要的是煤炭；而西北地区的光电厂，最需要的则是大量光伏板和土地面积......

如何使这些生产要素和企业做到精准且高效的匹配，向来是经济发展过程中的一大难题。

在1992年之前，中国一直处于计划经济的时代，一切物资均由国家掌控和分配。企业需要什么，需要先打申请，相关部门批准后才能到对应的部门采购。如此以来，精准是达到了，但却丝毫没有效率可言。

1978年改开启动，中国经济开始逐渐向市场化过渡，“双轨制”也成为了那个时期最鲜明的特征。直到1992年，十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制，计划经济才彻底走向瓦解。

靠市场机制去分配，效率是上来了，但是市场常有失灵的风险，所以在一些关键领域，我们还是挺重视国家宏观调控的。

比如2016年房地产市场失控，全国房价暴涨，市场供需严重失衡，普通老百姓购房困难。

2017年，国家出手干预：限购、限价、限售、限贷、限商、限离...各种限制政策加码出台，也难怪会有人调侃，房地产的计划经济回来了

但这些都只是特殊时期的无奈之举罢了。你看这两年，市场重归平静，这些限制政策又统统取消了。

2000年，一线城市开始进入快速扩张期，大量人口如潮水般涌入，ZF财政及社会公共服务不堪其重。于是，大约2002年之后，北上广深都相继收紧了落户要求。

然而，自由市场经济的最本质特征，就是要求人力、资本、技术等诸多要素，是可以完全自由流动的。人为设置诸多障碍，显然不符合市场化的要求。同时，各要素如果不能在各地区之间自由流动，全国统一大市场也就无从谈起。

这次，国家出台改革方案，就是为了使各要素能够自由流动，保障不同经营主体平等获取生产要素，赋能新质生产力。

劳动力，作为一项最重要的生产要素，对产业和经济发展起到了举足轻重的作用。甚至可以说，没有人，一切皆是空谈。

然而，在2017年之前，户籍、教育、医疗等诸多壁垒，阻碍了劳动力在全国范围的自由流动。

2017年，以武汉、西安为首的二线城市，逐渐打破户籍壁垒，开始下场抢人。在接下来的五年内，这场抢人大战蔓延到了全国大多数城市。

去年，GWY发文要进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别特大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。随后，广州、深圳大幅放宽入户条件，基本等同于彻底放开。

今年5月底，上海临港考虑重启买房送户口，尘封了整整22年的“蓝印户口”或将很快重现江湖。

现在，全国范围内还在严格卡落户的，只剩北京一城了。

除了打破户籍壁垒外，医疗、教育的壁垒，最近几年也在加快破除。

2021年，全国基本医疗参保信息实现互联互通；2022年，医保实现跨省结算。另外，全面放开参保户籍限制。

2023年，上海全面放开灵活就业人员缴纳五险的户籍限制，今年5月又放开了缴纳公积金的户籍限制。至此，全国范围内，还在卡灵活就业人员户籍限制的，只剩北京一城了。

而今年7月，两办发表《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，明确要求全面取消在就业地参保户籍限制。北京，或许很快就会有行动了。

关于教育，之前是严格和户籍以及学区房绑定。近几年，国家在逐步探索常住人口子女入学新举措，租房也可入学。另外，今年有些城市开始探索凭“父母社保”入学。

入学，逐渐与户口和房子脱钩。

不管你承认与否，全国范围内要素自由流动的时代就要来临了。2027年10个地区试点完成后，势必要在全国推广。

破除户籍壁垒，势在必行。

而还在严格卡落户的北京，大概率距离放开也已经不远了。