2025-11-18
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凌晨3点的西安咸阳机场，T5航站楼的钢结构在灯光下泛着冷光。这个总投资超400亿元的西北民航最大单体工程，正在杨鸥的调度下加速成型——而此时的西部机场集团，交出2023年前三季度净亏损5.3亿元的成绩单。
2025年2月20日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式投运
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一边是251.64亿元的负债重压，一边是跨省运营18座机场的责任，这位陕西国企罕见的女性"一把手"，正带着这家全国第二大跨省区机场集团走在破局路上。从西安咸阳机场到覆盖陕甘宁青的空中网络，西部机场集团的20年发展史，更是西北航空经济的成长缩影。
20年从单机场到跨省巨头：重组改写行业格局
西部机场集团的起点，是2003年民航属地化改革中的西安咸阳国际机场。当年接收榆林、延安等4座支线机场后，陕西省机场管理集团正式成立，开启了从单点运营到集群发展的征程 。
关键的跨越发生在两次重组：2004年并入宁夏机场公司，2006年吸纳青海机场公司，集团正式更名"西部机场集团"，一举实现跨省区运营的突破。此后通过托管、接管等方式纳入甘肃天水、甘南等机场，最终形成"以西安为核心，银川、西宁为两翼，12支线+3通用机场为支撑"的18城机场群，掌控着西北70%的机场数量和80%的航空业务量 。
这种"抱团发展"模式被民航局誉为"中国机场发展改革的新模式"。2024年春运期间，集团单日客流量连续7天突破20万人次，全年新开复航国际航线超40条，中亚"五国六城"航线网络全面成型，用数据印证了重组战略的前瞻性 。
关键人接力：从重组拓荒到"女强人"破局
集团的每一步跨越，都离不开关键决策者的推动。2024年底，杨鸥接棒陈波出任党委书记、董事长，成为这家省属国企的新掌舵人。这位1972年出生的辽宁籍干部，从2010年任集团工会主席起步，历经纪委书记、总经理等岗位，被基层员工评价为"雷厉风行的细节控"——连工作人员身材管理都纳入巡视范围，更在三期扩建工程中身兼总指挥，高峰期每日坐镇万人工地调度。
杨鸥 资料图
前任董事长陈波跨省履新！曾任西部机场集团董事长则是集团跨省发展的重要推动者，在任期间完成多个机场托管整合，离任后转任内蒙古自治区国资委主任。而杨鸥面临的挑战更为复杂：既要推进投资超400亿的三期工程，又要破解民航业普遍亏损的困局，其公开表态"越是困难越向前"，成为集团当下的精神注脚 。
版图与架构：18机场+20家子公司的立体布局
如今的西部机场集团，早已超越单一机场运营的范畴。组织架构清晰分为三大板块：
- 核心机场板块：8家机场公司覆盖陕甘宁青核心枢纽，其中西安咸阳机场2024年单日旅客量突破15.46万人次，创历史新高；
- 多元产业板块：12家参控股公司涉足航空物流、免税经营、酒店餐饮等领域，2024年推动11家酒店完成社会化招商转型；
- 支撑服务板块：通过智慧能源监管平台、航班调度系统等技术赋能，提升18座机场的运营效率 。
从西安-塔什干全货运航线到榆林-曼谷国际航班，从T5航站楼建设到低空经济布局，集团正构建"航空主业+非航延伸+科技创新"的三维格局。2024年开通的西安-巴黎、米兰等洲际航线，更让西北与欧洲的空中距离缩短至12小时以内 。
股东与薪酬：国企底色下的利益平衡
作为隶属于陕西省政府的国企，西部机场集团的股权结构彰显国资主导特性：陕西省国资委持股51%为控股股东，陕西投资集团持股31.93%，长安汇通、陕西省产业投资、国投交通分别持股12.24%、3.81%、1.017%。值得注意的是，国投交通曾于2023年底挂牌转让所持股权，底价1.21亿元却未寻得买家，侧面反映出市场对机场业短期盈利的担忧。
薪酬体系陕西23家省属国企全景揭秘：7家500强日赚2.3亿，薪酬差距藏着什么密码？（内容详见文末）则体现了国企的规范透明。2022年数据显示，时任董事长陈波税前薪酬66.37万元，副总经理卫昭昌44.30万元，副总经理谭少飞29.53万元，均低于陕西煤业、延长石油等能源类国企高管薪酬 。
普通职工待遇虽无官方平均数据，但招聘信息显示，行政岗月均6000+、安检员年薪4-7万元，且缴纳五险二金、提供食宿，在西北就业市场具有竞争力。
至于分红，受连续亏损影响，集团近年未进行利润分配。2022年净亏损25.13亿元，2023年前三季度净亏损5.3亿元，短期内分红尚不具备条件。
亏损下的突围：400亿工程赌明天？
"亏损是行业共性，但布局不能等。"这是杨鸥在党委会上的表态。尽管2023年前三季度营收仅44.23亿元，集团仍砸重金推进三大工程：西安三期扩建2025年2月投运后将新增5000万旅客容量，西宁三期、榆林二期同步推进，宝鸡机场开工建设，总投资超500亿元 。
破局关键藏在"非航+枢纽"双引擎：一方面借西安国际航空枢纽建设机遇，推动与空港新城的港产城融合，发力临空会展、物流仓储等非航业务；另一方面抢抓低空经济风口，提升12座支线机场的通用航空服务能力。万联证券分析指出，随着航空市场复苏，集团减亏扭亏值得期待 。
2024年的数据已显露曙光：春运旅客量同比增长36.8%，国际航线恢复至疫情前85%，货运量同比增长15.1%。T5航站楼投运后，西安机场有望跻身全球机场前20名，成为"一带一路"核心航空节点 。
结语：机场群里的西北雄心
从2003年的单座机场到2025年的国际枢纽群，西部机场集团的亏损与投入，本质上是西北经济崛起的"先行成本"。杨鸥掌舵的这艘航空巨轮，虽仍在风浪中前行，但400亿工程浇筑的不仅是航站楼，更是西北联通世界的空中桥梁。
当西安的航班起降划破晨雾，当银川的货机满载枸杞飞向中亚，这些机场的灯火早已超越交通基础设施的意义——它们是西北开放的窗口，更是中国向西发展的空中动脉。亏损终会随复苏消散，但机场群奠定的发展根基，将滋养西北经济数十年。
（注：文章若存在侵权或信息不准确、有歧义，请联系）
陕西23家省属国企全景揭秘：7家500强日赚2.3亿，薪酬差距藏着什么密码？
“陕煤一天赚1.2亿，陕汽博士年薪40万，水务职工年入15万——陕西23家省属国企的‘钱景’地图藏着太多真相。”2024年陕西省属国企成绩单震撼出炉：总利润861.2亿元、同比增长9.9%，7家企业跻身中国500强，上缴税费占全省一般公共预算收入三成以上 。从能源巨鳄到民生保障平台，从上市龙头到新兴势力，今天用官方数据拆解这些“经济压舱石”的实力与温差。
一、阵营划分：四大天团掌控3.39万亿资产版图
陕西省属国企以“能源为核、多业协同”构建起覆盖国民经济关键领域的体系，23家核心企业可清晰归为四大阵营，各自手握关键资源与话语权：
能源巨头“盈利引擎”（贡献全省省属国企超70%利润）
- 陕西煤业化工集团：世界500强第169位，中国500强第47位，2024年度，陕西煤业化工集团实现营业收入5064亿元，同比增长8.3%；利润452亿元，同比增长5.2%。旗下上市公司陕西煤业（601225）2024年营收1841.45亿元，利润总额438.44亿元，相当于每天净赚1.24亿元 。一线下井工年薪20万+，地面岗13万+，季度奖、年终奖等福利完善。
旗下陕西煤业（601225）是沪市主板龙头，陕西省国资委持股65.25%，掌控小保当矿业等核心资产，构建起“煤-化-电”完整产业链。
近三年董事和高级管理人员薪酬方面，2022年薪酬总额为841.19万元，2023年薪酬总额为1045.51万元，2024年薪酬总额为825.47万元。从2022年到2024年，董事和高管薪酬总额减少15.72万元，降幅1.87%。
从薪酬看，董事和高级管理人员合计领取报酬825.47万元，平均薪酬77.24万元，年薪中位数为88.60万元。其中，总经理及非独立董事赵文革薪酬最高为93.52万元，副总经理张淼也为93.52万元，副总经理卜志义薪酬最低为34.75万元（2024年任期不满1年的不参与统计）。
- 陕西延长石油集团：中国500强第75位，2024年油气当量首次突破2000万吨，在油气勘探领域独树一帜。营收3900.13亿元，利润总额148.02亿元，税费贡献472.14亿元 。董事长兰建文2022年税前薪酬为85.21万元，较2021年69.81万元上浮。总经理张恺颙2022年税前薪酬为98.82万元，较2021年薪酬83.42万元上浮。职工年薪普遍13万+，享有五险二金与季度奖。
-陕西地矿集团：2023年总经理屈永安薪酬56.91万元。
基建制造“硬核军团”（城市发展与产业升级主力军）
- 陕建控股集团：中国500强第120位 ，旗下陕建股份（600248）市场化薪酬特征显著，高管团队薪酬与业绩强挂钩，2024年多项工程荣获国家级奖项。
2024年高管团队16人薪酬总额621.66万元，副总经理赵春辉以103.25万元年薪居首，近三年高管薪酬降幅达20.45%，彰显“效益挂钩”原则。项目经理年薪普遍15万左右，技术岗薪资随资质提升明显。
董事长2022年薪酬75.65万元，体现公益类国企薪酬特征。高管薪酬保持稳健水平，一线养护岗年薪约10万
- 陕汽控股集团：中国500强第373位 ，重卡产销量稳居全国前三，旗下陕汽集团未直接上市，但核心业务板块盈利能力突出。2024年春招开出20-25万年薪吸引人才，装配工等岗位薪资6K-10K，博士学历人才年薪达40K，销售与技术类岗位高薪占比超8成。
- 陕西法士特汽车传动集团：中国齿轮行业龙头，未入围500强，但市场占有率超70%，是陕汽控股的“利润引擎”。作为陕汽核心配套企业，技术工人年薪12万-18万，核心研发岗薪酬比肩互联网企业。
- 秦川机床工具集团股份公司：深交所上市公司（000837），2024年研发投入强度提升至3.1%，高端机床市场份额持续扩大，高管平均薪酬约60万元。2024年薪酬最高的为董事,总经理刘金勇，薪酬68.39万元。
- 陕西省大数据集团：新兴科技平台，2024年研发投入强度达3.2%，高于省属国企平均水平，重点布局数字政务与产业数字化，但暂未公开具体盈利数据。核心技术岗年薪18万-25万。
- 陕西氢能产业发展有限公司：氢能赛道新锐企业，2024年完成首座加氢站建设，处于投入期暂未盈利，员工薪酬向研发与工程技术岗倾斜，硕士学历津贴年均4万元。
金融投资“资本推手”（国企改革与上市操盘者）
- 陕西投资集团：中国500强第337位，控股的陕西能源（001286）2023年登陆A股，为全面注册制下陕西首家主板上市企业，电力装机规模居省属企业首位 。涵盖金融、能源、文旅等多元业务，2024年完成固定资产投资超百亿元。旗下金融板块人均创利突出，高管薪酬与投资回报直接挂钩。2024年未直接披露，2022年薪酬最高的属总经理赵军90.04万元。
- 长安汇通有限责任公司：国有资本运营核心平台，2024年推动所投拉普拉斯登陆科创板，奕斯伟科创板IPO获受理，陕西水电IPO申请已被上交所受理 ，聚焦为省属国企上市“铺路搭桥”。
- 陕国投A（000563）：陕西首家上市省属金融机构，近三年董事和高级管理人员薪酬方面，2022年薪酬总额为1663.04万元，2023年薪酬总额为1662.57万元，2024年薪酬总额为1800.50万元。从2022年到2024年，董事和高管薪酬总额增加137.46万元，增幅8.27%。
2024年报数据，从薪酬看，董事和高级管理人员合计领取报酬1800.50万元，平均薪酬137.18万元，年薪中位数为114.69万元。其中，业务总监张仲和薪酬最高为204.50万元，总会计师贾少龙薪酬最低为99.45万元（2024年任期不满1年的不参与统计）。董事长姚卫东薪酬114.69万元。
-陕西秦农农村商业银行股份有限公司：董事长李彬：71.84万元（同比降18.36%，因营收下滑5.95%）。 行长刘光明：70.13万元（同比降17.08%）。
其他高管：副行长刘军（57.01万元，降11.57%）、董秘王运成（56.69万元，降4.03%）。职工薪酬人均21.93万元（微涨0.23%），与高管薪酬形成反向调整。秦农银行等政策性金融机构，薪酬更注重稳定性，绩效年薪占比低于市场化企业 。
-陕西金融控股集团有限公司：2023年，领导班子平均薪酬约69.14万元（最高值），为职工平均工资（34.1万元）的2.03倍 。
2024年未直接披露，但根据省属国企薪酬管理规定，预计高管年薪在70-80万元区间（与陕西金控总资产328亿元的规模匹配）。
-陕西财金投资管理有限责任公司：作为政策性投资平台，高管薪酬低于市场化金融机构。2023年职工平均工资20.86万元，推测高管年薪约40-60万元（董事长薪酬为职工的2-3倍）。
-陕西省信用再担保：董事长薛鹏雕2023年度应付年薪61.91万元，上一年度的应付年薪为21.72万元（注：薛鹏雕任职2022年8月至今）。 2023年度工资总额0.14亿元，2023年职工人均工资27万元，员工仅有53人，是陕西省唯一的再担保机构，主要开展融资再担保、融资担保及股权投资业务。
- 西部机场集团：500强之外的重要国企，运营西安咸阳国际机场等35个机场。
2024年保障旅客吞吐量超3000万人次。薪酬体系兼顾稳定性与激励性，董事长2022年薪酬66.37万元。中层管理人员年薪约25万-35万元。
-陕西粮农集团：董事长刘利民2021年税前薪酬为53.37万元；总经理周小林2021年税前薪酬为50.70万元。
- 陕西果业集团：曾因原董事长高建国从40亿资产掌舵人到阶下囚：陕果集团高建国的7年晋升路与终局腐败案引发关注，2024年聚焦“乡村振兴”，建成25万亩果业基地，职工薪酬略高于全省农林行业平均水平。
-陕西医药控股集团：医药工业、医疗器械、医药流通、医药包装、中医药及大健康产业，拥有38家直接控股企业。2022年董事长薪酬63.3万元。
-陕西外经贸集团：2022年梁晓龙总经理薪酬82.42万元。董事长彭磊被查。
二、核心数据手册：排名、上市与薪酬全公开
2024中国500强陕西省属国企核心信息表
未入围500强的核心企业关键信息
- 长安汇通：推动3家企业IPO，国有资本运营平台，未上市- 陕西水务发展集团：年薪12-15万，民生保障类，未上市- 陕西省大数据集团：研发投入强度3.2%，科技类，未上市- 秦川机床：上市公司（000837），高管平均薪酬60万元- 陕西医药控股集团：2024年营收126亿元，子公司派林生物（000403）上市
三、薪酬真相：从6K到40K，差距在哪里？
陕西省属国企薪酬实行“分类管控、效益挂钩”机制，行业属性与岗位价值决定收入层级，形成清晰的“三级梯队”：
第一梯队：能源与金融企业（市场化薪酬天花板）
- 高管层：陕国投董事长姚卫东2024年薪114.69万元，陕煤集团董事长2023年薪约92万元，延长石油董事长85万元，陕投集团金融板块高管超100万元，均与企业利润直接挂钩 。
- 职工层：陕煤一线下井工年薪20万+，陕投旗下金融岗20万-30万，陕国投A高管平均薪酬为职工的1.35倍（职工平均工资101.5万元）（省属金融企业典型代表），低于全国性信托公司水平。但企业薪酬远超全省城镇职工平均水平（6.8万元/年） 。
第二梯队：基建与制造企业（技能导向型）
- 高管层：陕建股份高管平均薪酬67.62万元，陕汽控股高管约75万元，秦川机床高管60万元，体现“业绩升薪酬升”原则。陕西交通控股董事长薪酬66.37万元，与企业公益属性匹配。
- 职工层：陕汽技术工人12万-18万，陕建项目经理15万，法士特核心技工16万，技能等级与薪酬直接挂钩，打破“大锅饭”格局。
第三梯队：民生与新兴企业（稳定保障型）
- 高管层：陕西粮农集团董事长2022年薪酬53.49万元，陕西水务发展集团高管约55万元，西部机场集团中层35万元，新兴科技企业高管60万元，低于能源金融类但高于地方公务员平均水平。
- 职工层：陕西水务行政岗8万-10万，大数据集团运维岗12万，氢能企业技术岗15万，享有五险一金、高温假、学历津贴等完善福利，稳定性突出。陕西果业集团行政岗年薪6万-8万，接近全省行政办事人员平均水平（中位数5.6万元） 。
四、三重启示：陕西国企的优势与考题
从861.2亿元利润到11家500强，陕西国企的成绩单背后藏着发展的密码与挑战：
启示一：能源依赖是“王牌也是软肋”
能源类企业贡献了超七成利润，但非能源企业营收占比仅38%，抗周期风险能力不足。全省省属国企研发投入强度仍低于全国平均水平，如何破解“一煤独大”仍是关键 。
启示二：薪酬改革要平衡“激励与公平”
陕煤矿工与水务职工的薪酬差达2倍，反映出“市场化与公益性”的薪酬逻辑差异。但陕建高管薪酬随效益浮动、陕汽按技能定薪的案例表明，“多劳多得、优绩优酬”的机制已在落地，未来需进一步缩小同行业内岗位差距。
启示三：上市是“发展加速器”
陕西10家上市省属国企总市值近8000亿元，陕西能源、宝钛股份等上市公司的盈利能力与抗风险能力显著优于非上市企业。长安汇通推动企业IPO的动作，预示着更多省属国企将借力资本市场实现升级 。
3.39万亿元资产背后，是7家500强的硬核实力，也是20万从业者的生计与梦想；从40万的博士到6K的操作工，薪酬差距的背后是行业属性与价值贡献的差异。陕西国企的故事告诉我们：能源家底是底气，但创新转型才是长久之计；薪酬可以有差距，但实干者得实惠才是硬道理。
守好能源基本盘，闯好转型新路子，让国企既是经济“压舱石”，也是民生“稳定器”——这正是陕西23家省属国企的使命所在。
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