政策修订——

为何要改？改向何方？

修订背景：破解老问题，适配新环境

自 2016 年现行高企认定办法实施以来，高新技术企业数量实现跨越式增长，但结构性矛盾日益凸显。数据失真与 “假高新” 问题频发，部分企业通过突击买专利、编造研发台账等手段骗取资质，2024 年多地已取消数千家企业资格；人工智能、量子计算等前沿技术涌现，突破传统产业分类边界，原有认定标准难以覆盖；高企认定与 “专精特新” 培育等政策缺乏有效联动，跨部门数据壁垒造成资源浪费。这些问题共同推动了此次政策修订。

核心目的：精准培育，激活创新动能

新政的核心愿景的是建立更严格、规范、高效的认定管理体系。一方面构建覆盖科技型中小企业、高企、瞪羚企业、独角兽企业的梯度培育体系；另一方面强化企业创新主体地位，促进科技成果转化，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为经济高质量发展注入新动力。

高企认定修订——

6 大关键调整，监管全面升级

多部门联合监管，形成协同合力

打破单一管理格局，产业政策、科技研发、财政支持、税收管理等多部门联动监管，提升政策执行的综合性与科学性，从源头遏制违规申报行为。

抽查机制升级，严审材料真实性

抽查率显著提升，监管重点聚焦申报材料合规性与真实性，通过高频次、深层次检查挤掉认定 “水分”，同时兼顾规范涉企执法与保护民营企业合法权益。

知识产权核查：从数量转向质量

延续并强化分类评价机制，进一步拉大 I 类（发明专利）与 II 类（实用新型专利等）知识产权的价值差异。要求知识产权必须真正应用于主营业务并产生实际效益，彻底封堵 “突击购买专利” 的漏洞。

强化研发活动真实性审核

针对研发费用归集不规范、虚构研发活动等问题，新政加强对研发流程、费用明细、成果转化的全链条审核，临时突击增加研发投入的做法将不再奏效。

加大中介机构责任追究

监管范围从申报企业扩展至中介服务机构，构建全链条责任体系，倒逼中介机构规范执业，避免协同造假。

拓展技术领域，覆盖前沿赛道

在 “电子信息”“高技术服务” 等一级领域下，增设 “生成式人工智能”“量子信息” 等前沿技术子领域，明确技术边界与认定标准，确保政策红利精准惠及未来产业

专精特新小巨人——

评分体系重构，4 大维度深度解析

创新能力：硬核实力是核心

研发机构：省级以上技术中心、工程技术研究中心等可加分，产学研合作关系也能弥补不足。

研发人员：重点评估实际研发能力与项目经验，核心人员的重大项目参与经历、技术攻坚成果成为关键。

知识产权：发明专利与国际专利（PCT）加分权重提升，核心技术专利组合比单一专利更具优势。

新增加分项：参与行业标准制定、获得国家级科技奖项将直接加分。

专业化程度：聚焦细分赛道与产业链

· 主营业务收入占比需符合认定要求，且主营产品需在细分行业具备显著优势，企业需提供详实市场数据予以佐证。

· 新增产业链配套能力评估，企业需说明在产业链中的定位、对供应链稳定的支撑作用，以及进口替代、填补国内空白的贡献。

精细化管理：认证与数字化成关键

· 质量管理体系认证（ISO9001）、环境管理体系认证（ISO14001）成为重要加分项。

· 首次纳入数字化转型指标，生产制造的数字化、网络化、智能化水平及信息化管理系统建设情况直接影响得分。

竞争优势：兼顾品牌与成长性

品牌建设：中国驰名商标、省市著名商标及细分行业品牌知名度、美誉度可加分。

成长性：除营业收入、利润增长率外，新增创新业务收入占比、人均产出效率等指标，更注重发展质量。