2025年末至2026年初，民航局密集出台系列新规，构建起“安全管理+差异化监管+资金支持”三位一体的政策框架，推动中小机场管理全面迈向精细化、科学化发展新阶段。

核心新规概览

此次政策升级围绕三大核心维度纵深推进：

筑牢安全发展底线

新修订的《运输机场运行安全管理规定》《民用航空安全管理规定》将于2026年7月正式施行。新规聚焦跑道安全等核心风险领域，进一步压实机场安全生产主体责任，强制要求建立安全风险分级管控与隐患排查治理“双重预防”机制，实现风险闭环管理。

推行精准差异化监管

《中小机场空管差异化精准监管实施办法》拟通过风险评估将机场划分为“绿、黄、红”三级管控区域，对应差异化监管强度并实行动态调整。这标志着我国中小机场监管模式从“一刀切”的粗放式管理，正式转向“对症下药”的精准化治理。

强化财政资金保障

2026年中小机场专项补贴预算已增至25.8亿元，覆盖全国192个中小机场。补贴资金重点向客流压力较大、安全投入力度不足的机场倾斜，为中小机场提升安全保障能力与服务品质提供直接财政支撑。

新规核心影响与应对策略

新政策体系为中小机场运营划定了明确的合规底线与发展方向，核心影响与应对路径如下：

主要影响

- 责任体系更清晰：明确机场主要负责人为安全生产第一责任人，要求全面建立全员安全生产责任制，实现责任层层传导。

- 风险管控更精细：强制要求机场系统性开展风险辨识、隐患排查治理，推动安全管理从事后处置向事前预防、主动防控转变。

- 运营分化更显著：监管评级直接与检查频次、监管强度挂钩，形成“合规者少打扰、薄弱者重点管”的正向激励导向。

应对策略

- 加速完善安全管理体系：对照新规要求，快速建成并有效运行“双重预防”机制，补齐跑道安全等核心领域风险防控短板。

- 主动创新运营模式：立足地方资源禀赋发展差异化航空业务（如低空短途运输、特色航空旅游），同步拓展非航空收入渠道，提升可持续运营能力。

- 精准高效使用补贴资金：建立专项台账，确保补贴资金优先投向安全基础设施升级与服务品质提升，实现“资金效能最大化”。

未来发展趋势

系列政策组合拳清晰勾勒出中小机场的发展转型路径——从传统“规模扩张”导向，全面转向“质量效益优先”的发展模式。与此同时，低空经济领域的持续开放与“人工智能+民航”的智慧化转型浪潮，也为中小机场开辟了差异化发展新赛道。

中小机场需主动适配政策导向，将安全管理内化为核心竞争力，深耕地方特色发展场景，方能在行业转型浪潮中实现可持续高质量发展。

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