中央党报发声，低空经济不能“炒概念”“赶时髦”，更不能急功近利、急于求成！经济日报：稳健有序发展低空经济

2024-11-26

11月24日，以经济报道为主的中央党报《经济日报》发布文章《稳健有序发展低空经济》指出，低空经济是条新赛道，不能“炒概念”“赶时髦”，更不能急功近利、急于求成。文章指出，我国低空经济尚处于起步阶段，要提前识别和防范产业风险。谨防一哄而上、泡沫化，也不要搞单一模式、同质化竞争。

文章同时指出，发展低空经济，顶层设计是关键，设施建设是基础，研发制造是核心， 拓展应用是抓手。走在前列的地区可进一步拓宽“空中市场”，争取在科技创新、现代化产业发展中发挥更大作用；发展相对较慢的地区，应进一步深化对低空经济的认识，结合本地资源禀赋错位竞争，找到最适宜的发展方向。文章还指出，加快构建空中交通管理规范，为未来产业发展打下基础。我国目前面临着低空开放与空中安防的矛盾，低空开放应在保障飞行安全、信息安全的基础上，进一步形成制度协同，创新运行机制，构建规范高效的空中交通运行保障体系。

下面让我们一起来学习下：

近日，湖北武汉市18条低空试点航线获批。（文末延伸阅读一武汉市获批18条商业低空试点航线-附18条航线图解）武汉市提出，到2030年，全市低空经济产业规模突破千亿元，进入国内低空经济综合实力第一方阵。政策催化，资本追捧，除了武汉，各地也布局火热，竞逐这条新赛道。

低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器在3000米内低空空域各类飞行活动，辐射带动相关领域融合发展所产生的综合经济形态。中国民航局发布数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。

低空经济被视为新质生产力的典型代表。我国发展低空经济，有市场需求优势，也有产业基础优势，但同时也要看到，我国低空经济尚处于起步阶段，要提前识别和防范产业风险。谨防一哄而上、泡沫化，也不要搞单一模式、同质化竞争。

发展低空经济，顶层设计是关键。空域是战略资源，应当加强战略管理，科学规划、合理布局、有序发展。走在前列的地区可进一步拓宽“空中市场”，争取在科技创新、现代化产业发展中发挥更大作用；发展相对较慢的地区，应进一步深化对低空经济的认识，结合本地资源禀赋错位竞争，找到最适宜的发展方向。

发展低空经济，设施建设是基础。需着力完善通用机场、起降点、维修站等地面设施网，健全通信、导航、气象、监测等低空智能信息网，积极争取空域资源、扩充低空飞行航线网，打造覆盖全域的低空飞行服务网，全力搭建低空经济发展的空中路网。

发展低空经济，研发制造是核心。需聚焦完善整机制造、关键系统研发、关键零部件生产、新型材料供应等全产业链，加强技术创新和项目招引，培育头部企业、打造产业集群，做大做强做优低空经济产业。

发展低空经济，拓展应用是抓手。需加快发展应急救援、交通物流、农业生产、文化旅游等“低空+”多业态应用场景，持续推动低空经济走进千家万户、赋能千行百业。

同时，加快构建空中交通管理规范，为未来产业发展打下基础。我国目前面临着低空开放与空中安防的矛盾，低空开放应在保障飞行安全、信息安全的基础上，进一步形成制度协同，创新运行机制，构建规范高效的空中交通运行保障体系。

低空经济是条新赛道，不能“炒概念”“赶时髦”，更不能急功近利、急于求成。只有统筹布局，立足已有优势，激发市场活力，提供政策保障，加强技术支撑，才能让低空经济飞得更久更远。

延伸阅读一

武汉市获批18条商业低空试点航线（附图解）！武汉市交通局民航办主任李亦卓：抢占低空经济赛道构建武汉“空天地”立体交通网

近日，武汉市交通运输局宣布武汉市获批18条低空商业试点航线，包括5条载人航线、12条载物航线和1条监测航线，覆盖短途运输、空中游览、物流运输、城市监测、文旅（物资运输）等多个类别。

其中，载人航线方面，汉南—十堰、汉南—荆州（老沙市机场）等2条低空短途客运航线已于前期开通；另外3条则以空中游览为主。其中南岸嘴－建港、青山江滩—中山路两条航线是游览两江四岸的旅游观光线，市民可以乘坐直升机，在空中感受武汉、长江的磅礴气势；位于天兴洲上的另一条航线也为空中游览线，机型动力悬挂滑翔机。

12条载物航线均服务于物流，6条将于本月开通。其中，率先开通的是由顺丰公司执飞、武商集团运营的武商Mall—梦时代的低空商贸航线，这条航线于11月13日开通，这也是全国首条跨江商贸低空航线。

武汉经开区龙灵山生态公园北门—武汉经开区龙灵山生态公园帐篷营地，豹澥街道光谷数字经济产业园内，豹澥街道之寓·未来小区—豹澥街道桃花源南区中心草坪3条航线，主打“送快递”，把快捷服务带来寻常百姓家。与此同时，武汉血液中心—华中科技大学附属同济医院和武汉血液中心—武汉亚心总医院这两条航线也特别值得关注。在医院急需血源时，这是两条救命航线可以直接避开地面交通，空运直达医院。

18条低空试点航线具体线路如下

载人航线5条

汉南机场—武当山机场

汉南机场—老沙市机场

天兴洲环线

长江北岸空游航线

长江南岸空游航线

无人机物流航线13条

顺丰公司卧龙业务部—武汉血液中心

顺丰公司卧龙业务部—塔子湖业务部

武汉血液中心—武汉同济医院

武汉血液中心—武汉亚心总院

武商MALL—武商梦时代

经开区低空经济产业园—通航产业园

经开区龙灵山生态公园北门—帐篷营地

经开区管委会大楼广场（城市监测航线）

光谷数字经济产业园环线

豹澥街道之寓·未来小区—桃花源南区

豹澥街道未来科技城G区—九峰街道驿山高尔夫酒店

九峰街道景源里社区—佛祖岭街道山姆会员店

佛祖岭街道光谷网球中心—九峰街道光谷大悦城

据通航圈了解，今年3月以来，武汉市政府先后印发《武汉市支持低空经济高质量发展的实施意见》（武政办〔2024〕25号）、《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》，加快发展低空经济。绝技是，武汉市交通运输局正在组织开展全市低空空域航路及地面配套设施规划编制，最大限度地划设低空可飞空域，实现资源利用的最大化。后续鼓励各低空企业按照规划的点位进行低空基础设施建设，并策划更多的低空商业应用场景。11月21日，武汉市交通运输局网站还发布专题文章《抢占低空经济赛道构建武汉“空天地”立体交通网——市交通运输局民航办党支部书记、主任李亦卓》，其中明确指出应突出抓好低空交通系统规划、低空管理平台建设、低空飞行保障体系构建、低空商用场景拓展、低空政策法规体系构建5项重点任务：

武汉市交通运输局民航办

党支部书记、主任李亦卓

谈加快武汉民航转型发展

随着低空空域的逐步开放和电动垂直起降技术的成熟，打“飞的”、无人机外卖等应用逐步由科幻走向现实，我国航空运输体系正加速迈入“空天地”立体交通新时代。武汉居国之天元，具备发展低空交通的人才、自然等资源禀赋，应突出抓好5项重点任务，以抢占行业风口，打造国际知名低空都市。

一、抓低空交通系统规划

低空交通是系统工程，既涉及低空资源的合理划设与利用，又对地面交通产生新的影响与要求。有必要开展低空交通系统规划，明确城市低空交通的发展目标与未来策略，制定低空交通的空域划设、航路航线、起降设施、飞行服务保障设施的总体布局方案和实施计划，避免重复和无效投资造成空域管理混乱。

二、抓低空管理平台建设

低空飞行量小时，可依靠人力指挥，但大规模飞行必须依靠系统管理。目前，湖北省低空综合服务有限公司已启动全省A类飞行服务站和省级低空空域管理平台建设，我市也已同步启动市级平台建设，待建成后实现省市平台的互联互通，可对外提供飞行计划申请、飞行路径规划、飞行数据收集与分析、飞行冲突预警、自动飞行避障等“一站式”服务，满足未来密集和复杂的低空交通运行需求。

三、抓低空飞行保障体系构建

建议在充分利用既有低空设施基础上，有针对性的、适度超前谋划建设一批起降场（利用建筑物顶层或已有直升机坪等改造；在机场、火车站等重要枢纽、城市各大医院和重要公共场所周边新设；结合新城新区开发和城市更新规划布局起降枢纽或垂直起降场并预留控制用地；物流转运中心、社区物流配送站预留无人机配套设施空间，形成覆盖全市的低空起降设施网）和通导监等数字基础设施（利用雷达、ADS-B与北斗导航、卫星通信、5G—A通感基站、自主飞行等融合，实现低空监视全覆盖），并配备相应的反制设施，实现对低空飞行活动的看的到、联的上、管的住、控的准、找的到、罚的了。

四、抓低空商用场景拓展

丰富的应用场景是低空经济发展的关键。外地大多以城市治理类场景介入，逐步探索高价值货品的载物商用和载人运输。目前我市正全力推进空天地一体化智慧城市建设，后续建议按照“先试点再普及、先载货再载人、先隔离再融合”的原则，分期分阶段推进低空飞行在城市治理、物流配送、载人交通、应急救援、快捷医疗、时尚旅游、农林生产等领域的应用。

五、抓低空政策法规体系构建

空域资源的有限性与低空活动的增长之间天然存在矛盾。随着无人机送货、空中出租车、旅游观光等低空活动的增加，空域容量早晚会达到饱和，需要科学合理的制定飞行规则和目视航图，预防空中碰撞和地面安全事故的发生。同时，需完善低空基础设施建设许可、低空飞行安全责任界定、环境影响评价和生态补偿、知识产权和隐私保护、统计口径和应用标准等政策体系，推动低空交通监管的法制化。